De hecho, todos los proyectos mineros que se van a implementar van a tener una contaminación, pero, lo que se quiere es reducir la contaminación, y en la consulta previa el actor minero muestra a la comunidad cuáles son las gestiones para reducir la contaminación, afirma el viceministro de Política Minera y Fiscalización, Allen Marcelo Ballesteros López, en una entrevista realizada por el diario digital Fondo Negro.
laE N T R E V I S T A
- Fondo Negro FN. – Qué proyectos de prevención viene desarrollando el Ministerio de Minería en el tema de la contaminación minera de tierras-aguas y ganado, además si ya cuenta con un diagnóstico sobre esta realidad que preocupa a los hombres del agro.
Allen Marcelo Ballesteros López AMBL. – Como Ministerio de Minería, Medio Ambiente y Ministerio de Salud, estamos desarrollando un proyecto con la Organización de Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial ONUDI, con financiamiento del GEF una entidad de medio ambiente que oferta y financia proyectos implementados para el tema netamente ambiental, entonces dentro de nuestro compromiso en el Convenio de minamata, nos hacía falta el plan de acción nacional, no estaba implementado en el país, por lo que el Ministerio de Medio Ambiente y Aguas MMAyA, ha conseguido recursos implementados por ONUDI para que se llegue a desarrollar el plan de acción nacional y lo estamos trabajando con los tres ministerios y los actores mineros. Ya se ha concluido la primera etapa que es el diagnóstico, porque tenemos que conocer cuál es la realidad con el tema de mercurio a nivel nacional, ese es el primer paso, un tema específico en la minería del oro; pero lo tradicional, hablamos de metales pesados, no está incluido dentro de este proyecto de acción nacional.
- FN. – Bueno, son convenios y financiamiento para desarrollar un plan de acción contra la contaminación del mercurio en la explotación del oro, pero en Potosí y Oruro, las comunidades están preocupadas por la contaminación de sus tierras, aguas y ganado con metales pesados
AMBL. – (En ese tema) hay proyectos que se están desarrollando con la COMIBOL, por ejemplo, el tema del río Huanuni, que es una fuerte contaminación con metales pesados, se va a encarar un proyecto para procesar el mineral que está disgregado en este río para poder recuperar, y al mismo tiempo hacer una remediación ambiental. Entonces es un proyecto que lo va a implementa COMIBOL, cuyo financiamiento está siendo canalizado y seguramente el próximo año (2026) ya va a estar inscrito dentro de la planificación correspondiente. Además, conjuntamente la COMIBOL, vamos a identificar otros sectores para ejecutar estos mismos proyectos y tengamos réditos, así como también una remediación ambiental. Eso ya lo vamos a hacer como estado.
- FN. – Las comunidades de Oruro y Potosí, conocen que hay leyes que protegen el medio ambiente de la contaminación minera, pero aseguran que estas normas no se las cumplen, las empresas mineras ignoran ni siquiera son sancionadas. Señor viceministro, qué responde a las comunidades que viven en medio de la contaminación minera
AMBL. – En el tema ambiental y en la normativa ambiental, el que tiene las atribuciones correspondientes es el Ministerio de Medio Ambiente y Aguas MMAyA. Nosotros como minería implementamos proyectos mineros, ese es el objetivo del ministerio de minas, pero con responsabilidad social-ambiental. El Viceministerio de Política Minera, está (inmerso) en este proyecto, y estamos realizando la actualización del Reglamento Ambiental de Actividades Mineras de 1997 que ya está desactualizado y no se ajusta a la actual realidad minera, esta actualización es con participación del MMAyA y los actores mineros. Esperamos tener el producto final a fines de esta gestión y ejecutar de manera inmediata. Es una necesidad tanto minero como ambiental, los actores mineros nos van reclamando, así como las comunidades cuya preocupación es bastante alta.
- FN. – ¿La actualización al Reglamento Ambiental de Actividades Mineras, pondrá fin a la contaminación de tierras de sembradío, agua y ganado?
AMBL. – Como Estado lo que queremos es que los actores mineros tengan responsabilidad ambiental. Pero como en todo hay, actores mineros que cumplen con las normas y otros no y eso es lo que tenemos que identificar. Cuando recibimos visitas de las comunidades, les pido que nos hagan notar el tema ambiental y que identifiquen (al actor minero) para así tomar las observaciones y ver primeramente si este actor minero que desarrolla la minería es legal o ilegal, porque no se olvide que muchos de los ilegales son los que no tienen ningún tipo de responsabilidad, entonces hay que identificarlos primero administrativamente y (luego) ver que ellos cuenten con un derecho minero, la mayoría no lo hace, pero, a veces son los mismos comuneros que se aventuran a hacer explotación minera sin tener el derecho minero, ahí ya hay un ilícito que es la minería ilegal, entonces lo principal es identificar.
- FN. – ¿Hubo sanciones a actores mineros inmersos en la minería ilegal o hayan contaminado ríos, lagos, tierras de sembradío?
AMBL. – En el tema normativo ambiental, el control y la fiscalización es para todos los Actores Productivos Mineros APM’s, no hay distinción, ha habido sanciones a cooperativas, por ejemplo, en Potosí a la Cooperativa (Aurífera Azulejos) Esmoraca, se le ha quitado el derecho minero, porque se ha evidenciado que ha habido contaminación al río San Juan del Oro; entonces hay control y fiscalización no se distingue a nadie, la normativa es para todos y todos deben cumplir, ya sea una empresa grande como San Cristóbal o una pequeña cooperativa, la ley es para todos.
- FN. – ¿Qué responsabilidad tienen los municipios y las gobernaciones en el tema de remediación ambiental?
AMBL. – Entramos en el tema de la identificación administrativa para evidenciar si hay o no derecho minero, pero el tema de remediación ambiental pasa por dos etapas, primeramente: el municipio es responsable de identificar a los actores mineros, porque es un mandato normativo, segundo: la gobernación también tiene mucha responsabilidad en identificar a estos actores (mineros) y ver dónde se están incumpliendo con algunos procedimientos ambientales. Pero cuando ya es algo más grande, evidentemente entra el MMAyA. Entonces, esa es la jerarquía que debemos tener, la responsabilidad no es sólo del Estado sino también de los departamentos.
- FN. – La minería es un recurso no renovable, en cambio la agropecuaria es un recurso renovable, entonces, señor viceministro, ¿por qué se continúa otorgando contratos mineros a las cooperativas, que ponen en riesgo no sólo la producción agropecuaria sino la seguridad alimentaria?
AMBL. – Tenemos que pensar que la minería es un sustento económico importante para el Estado…
- FN. – Creo que esa frase es una falacia. El sostén económico del que se habla, únicamente ha beneficiado a los gobiernos de turno, a los empresarios mineros y en la actualidad a los dirigentes en las minas del Estado, pero los verdaderos mineros y sus familias no salen de una economía de sobrevivencia, apenas subsisten y eso no ha cambiado desde hace muchos años, así como el país que tampoco ha desarrollado con la economía minera, sólo es un exportador primario
AMBL. – Sí, eso es evidente, porque, es un grupo determinado el que explota, pero genera economía, estamos hablando de regalías, y los privados pagan impuestos, (lo que significa) directa e indirectamente, hay un movimiento económico en el sector donde hay minería, por eso creo que, tiene que quedar muy claro, que la minería es muy importante, no solamente en nuestro país, sino en cualquier país del mundo. La realidad de China, no lo conozco, también es minera, si vemos las estadísticas en muchos de los minerales los mayores productores son los chinos. Pero bueno, lo que nos interesa es nuestro país. El estado ya tiene una política y es no trabajos mineros, no minería en áreas protegidas y se está cumpliendo, y muchos de los contratos o los trámites para obtener un contrato minero, se han paralizado y no van a proseguir.
- FN. – Creo que las tierras donde se producen alimentos agropecuarios, deberían ser también áreas protegidas de la contaminación minera, pero, está claro que el gobierno no lo considera así, sin embargo ¿en qué momento estas tierras ingresan en el abismo de la contaminación minera? ¿Qué papel juegan las comunidades para dar a los actores mineros, quienes logran tener derechos sobre la región para ejecutar un proyecto minero?
AMBL. – En Oruro, la minería cooperativizada aunque no es privada, por la constitución que tiene una cooperativa, les obliga a ellos tener los cuidados, respetar las normativas y saber cuáles son los estándares que deben ser cuidados y ellos tienen que cumplir. Por eso, cuando ya hay un proyecto (minero), (este es) implementado por una consulta pública, (lo que significa) que es una consulta a todas las comunidades, donde va a ser (implementado) el proyecto (minero) y que (los pobladores) estén de acuerdo para que haya ese equilibrio entre el agro, la ganadería, el agua, con la minería. Dentro de un área minera puede haber 100 cuadrículas, 20 cuadrículas, de acuerdo a la solicitud del operador, pero no trabaja en todas las cuadrículas, son puntuales, no olvidemos que las cuadrículas son 500 por 500 son grandes, entonces (el trabajo es en áreas que) son puntuales, y ahí como le decía, tiene que haber la responsabilidad del municipio como control y fiscalizador, la gobernación y el Estado, de acuerdo a las dimensiones de contaminación.
- FN. – ¿Quiere decir que una comunidad autoriza la explotación minera en su zona a través de una consulta pública?
AMBL. – Es una consulta pública obligatoria, (que es) una política minera establecida y esto viene desde hace años y es respaldada con una normativa y con leyes, además, los actores mineros para tener su licencia ambiental y obtener el derecho minero necesitan hacer la consulta pública y mostrar cuáles son los cuidados que va a tener en el sector para equilibrar el tema ambiental. “De hecho, todos los proyectos mineros que se van a implementar van a tener una contaminación, pero, lo que se quiere es reducir la contaminación, y en la consulta previa el actor minero muestra a la comunidad cuáles son las gestiones para reducir la contaminación”.
Lo que significa…
- GEF: entidad que oferta y financia proyectos implementados para el tema medio ambiental
- Fue creada en octubre de 1991 como un programa piloto del Banco Mundial dotado de US$1000 millones para contribuir a la protección del medio ambiente mundial y promover el desarrollo ambientalmente sostenible
- Minamata: Es un Convenio que da oportunidad de romper un ciclo de miseria, causada por la contaminación del mercurio en la explotación del oro, que busca mejorar la salud de las personas en el mundo y acelerar la transición a una economía más verde y más justa
- El nombre de Minamata, viene tras una historia: En 1956, en la bahía de Minamata (Japón), dos hermanas, de dos y cinco años, fueron diagnosticadas con los efectos terribles, intratables y estigmatizantes de envenenamiento por mercurio. Fue una historia contada muchas veces, y se convierte en símbolo de decenas de miles de adultos, niños y nonatos que padecían, a causa de la contaminación por el mercurio, lo que ahora se conoce como la enfermedad de Minamata.